Пенсионная тема одна из самых горячих, поскольку так или иначе затрагивает все взрослое население. Тем более что менее чем через полгода пенсионные правила серьезно изменятся. Что будет с пенсиями, как в целом работает пенсионная система? На эти и другие вопросы мы попросили дать разъяснения заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл Людмилу Анатольевну ФИЛИППОВУ
ПРИНЯТО ДЕСЯТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, КАСАЮЩИХСЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
Пенсионная тема одна из самых горячих, поскольку так или иначе затрагивает все взрослое население. Тем более что менее чем через полгода пенсионные правила серьезно изменятся.
Что будет с пенсиями, как в целом работает пенсионная система? На эти и другие вопросы мы попросили дать разъяснения заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл Людмилу Анатольевну ФИЛИППОВУ.
– Людмила Анатольевна, сейчас много говорят о старении населения. В республике тоже растет число получателей пенсионных выплат? Каковы расходы на выплату пенсий?
– На 1 июля 2014 года в Марий Эл 199046 пенсионеров. Это едва ли не треть всего населения республики. Больше всего получателей пенсии в Йошкар-Оле – 73363. Расходы на выплату пенсий и пособий за 2013 год составили 26,5 млрд рублей. Для сравнения: бюджет РМЭ на 2014 год составляет 22,2 млрд рублей. За первое полугодие выплачено 11,9 млрд рублей.
– Накануне 2014 года было принято два федеральных закона о пенсиях. Какая работа в этом направлении уже проводится и что меняется в пенсионном законодательстве?
– Принято не два, а 10 федеральных законов, причем два основополагающих: «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ. В ряд федеральных законов внесены существенные изменения, связанные с выбором тарифа на накопительную часть пенсии, с порядком взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды, с уплатой дополнительных взносов в зависимости от опасных и вредных условий труда, также большие изменения предусмотрены в отчетности, представляемой работодателями. Некоторые изменения уже вступили в силу. Например, если ранее женщине засчитывались в стаж периоды по уходу за детьми не более 3-х лет (максимально по 1,5 года на 1 и 2 ребенка), то начиная с этого года в зачет идет еще 1,5 года на третьего ребенка, а со следующего года и на четвертого. То есть в общей сложности будет учитываться 6 лет. Всю необходимую работу мы уже проводим в беззаявительном порядке, исходя из данных, которые у нас есть в пенсионных делах, а если их нет, то пенсионеру в любое время можно будет донести документы, ограничений по срокам законом не предусмотрено, пенсия будет пересчитана с момента возникновения права. Здесь хочу отметить, что если в послеродовой период женщина работала, то этот период уже включен в ее стаж как страховой. И это обычно более выгодный вариант, так как рабочие (страховые) периоды дают, как правило, значительно большую прибавку к пенсии, чем нестраховые периоды. Два раза один и тот же период и как страховой, и как нестраховой по закону в стаж не включается.
– Людмила Анатольевна, как будет рассчитываться пенсия? И как изменения в законах отразятся на пенсиях нынешних пенсионеров?
– В отношении пенсий нынешних пенсионеров: меньше они не станут, в некоторых случаях даже чуть увеличатся за счет нестраховых периодов. Закон вступит в силу с 1 января 2015 года. Причем расчет пенсии будет осуществляться за предыдущие периоды по старому (действующему сейчас) законодательству, а с 2015 года по новому. Закон, скорее всего, направлен на тех, кто только начинает свою трудовую деятельность.
– То есть старое законодательство никто не отменяет?
– Чтобы было понятнее, можно привести такой пример: женщина должна выйти на пенсию в октябре 2015 года. Как будет рассчитываться ее пенсия? По действующему сейчас закону рассчитывается размер пенсии по состоянию на 31.12.2014: до 2002 года производится конвертация пенсионных прав по Закону «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с учетом заработанного трудового стажа и соотношения зарплат, затем учитываются страховые взносы за 2002 – 2014 гг. Полученный размер переводится в баллы путем его деления на стоимость одного балла (64 руб. 10 коп.), и только после этого будет произведен расчет за 10 месяцев. 2015 года по новой пенсионной формуле в баллах. Затем все накопленные баллы суммируются, умножаются на стоимость 1 балла и прибавляется фиксированная выплата – аналог нынешнего фиксированного базового размера, которая для большинства одинакова и не зависит ни от зарплаты, ни от стажа. Новое законодательство дает право выйти на пенсию позже и тем самым увеличить размер пенсии.
– Это означает, что откладывать выход на пенсию будет выгодно?
– Введены премиальные коэффициенты, которые стимулируют граждан к более позднему выходу на пенсию. Чем больше лет работаешь после наступления пенсионного возраста, не оформляя пенсию, тем выше будет коэффициент. Чтобы оценить, как будет работать механизм повышения пенсии в зависимости от более позднего выхода на пенсию, можно воспользоваться пенсионным калькулятором, который размещен на сайте Пенсионного фонда РФ www.pfrf.ru.
– По новому закону, чтобы заработать пенсию, нужно накопить 30 баллов. Трудно будет их заработать?
– В основе новой пенсионной формулы лежит подсчет пенсионных коэффициентов, заработанных человеком за все время трудовой деятельности. Чтобы заработать за год 1 коэффициент (в обиходе их уже переименовали в баллы), достаточно получать минимальную зарплату – МРОТ. Чтобы заработать максимальное количество коэффициентов в год – 10, необходимо получать зарплату на уровне максимальной взносооблагаемой базы (в этом году она 52000 руб. в месяц).
– То есть, если человек получает МРОТ, чтобы заработать на пенсию, ему нужно будет работать около 30 лет, а у кого высокая зарплата, на уровне максимальной, всего 3 года?
– Да, но нужно соблюсти еще одно требование – выработать стаж не менее 15 лет. В основе формулы заложен страховой принцип: больше зарплата, причем белая, – больше баллов. Это еще один из способов борьбы с зарплатами «в конверте». Кроме того, коэффициенты будут начисляться за нестраховые периоды, службу в армии и уход за детьми: чем больше детей, тем выше коэффициенты за первого – 1,8, за второго 3,6, а за третьего и четвертого мама сможет получить по 5,4 коэффициента за год. Так же, как и в старом законодательстве в стаж будут входить и периоды ухода за инвалидом 1 группы, лицами старше 80 лет, уход за ребенком, инвалидом, служба в армии, уход за детьми. Норма 15 лет стажа начнет действовать с 2024 года, а в 2015 она составит 6 лет, затем будет плавно повышаться. В отношении баллов тоже предусмотрено постепенное увеличение минимально необходимого количества: в 2015 – 6,6, а с 2025 – 15 баллов.
– Итак, понятно, чтобы заработать баллы, нужна высокая белая зарплата плюс большой стаж, а вот как определяется стоимость балла?
– Стоимость годового коэффициента, так же как и размер фиксированной выплаты, будет ежегодно утверждаться федеральным законом и также ежегодно индексироваться не ниже уровня инфляции.
– Что будет с накопительной частью? В конце прошлого года агенты частных фондов создали ажиотаж по поводу вступления в негосудаственные пенсионные фонды ( НПФ), порой используя недобросовестную рекламу, люди жаловались на хождение по квартирам, на незаконные переводы.
– Порядок перевода пенсионных накоплений в НПФ претерпел определенные изменения. Сейчас, чтобы передать свои средства в выбранный НПФ, гражданину нужно заключить с ним договор, а заявление лично подать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ либо заверенное нотариально отправить по почте. НПФ должны пройти процедуру акционирования, создать резервные фонды на случай финансовых рисков, то есть стать участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц (по аналогии с системой гарантирования банковских вкладов). В случае, если вдруг фонд обанкротится, должна сработать система гарантирования, и пенсионные накопления гражданина будут возвращены в ПФР по номиналу.
– Людмила Анатольевна, разъясните по поводу выбора тарифа накопительной пенсии. Что делать людям – выбирать или не выбирать, и что будет с теми, кто не выберет, куда денется их накопительная часть?
– Выбрать тариф на формирование накопительной пенсии граждане 1967 года рождения и моложе могут до 31 декабря 2015 г. Причем те граждане, которые начинают свою трудовую деятельность с 2014-го года и позднее, смогут осуществить право выбора в течение 5 лет. Отсчет 5-летнего срока начнется с того дня, как только гражданин начнет работать. Но если, например, человек начал трудиться рано, например в 16 – 17 лет, и пятилетний срок истек до 23 лет, то право в этом случае будет продлено до 23 лет. Что же касается средств накопительной части, то в этом году у всех работающих граждан они будут направлены в страховую часть и соответственно проиндексированы. При этом средства, которые были ранее перечислены в НПФ, так в них и остаются. Как только НПФы станут соответствовать всем необходимым требованиям (станут участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц), в них снова будут направляться пенсионные накопления по желанию выбравших их граждан. По поводу выбора тарифа каждый человек должен определиться сам. Если он хочет, чтобы государство полностью занималось вопросами его пенсионного обеспечения, то в этом случае он выбирает 0 процентов страховых взносов на накопительную пенсию, т. е. отказывается от ее дальнейшего формирования, и у него все 16 процентов будут идти в страховую часть.
Чтобы деньги не обесценивались, пенсионные права, аккумулированные в страховой части, ежегодно индексируются государством. Есть желание, кроме страховой, формировать и накопительную пенсию, пожалуйста – пишите заявление, выбирайте ту структуру, которая будет инвестировать средства и приносить доход. Это может быть негосударственный пенсионный фонд, частная или даже государственная управляющая компания, но свое желание нужно обязательно обозначить заявлением. В этом случае перечисляемые 16 процентов страховых взносов будут разделены: 6 процентов пойдут на формирование накопительной пенсии, а 10 процентов – на страховую пенсию.
Современные условия жизни диктуют новый подход и отношение молодого поколения к своему будущему, в том числе и пенсионному обеспечению. Надо понимать, чтобы иметь достойную пенсию – нужно хорошо и долго работать, получать высокую белую зарплату, с которой работодатель делает официальные отчисления в Пенсионный фонд. Но главное, без чего невозможно получение достойной пенсии, – это правильное понимание пенсионной культуры, осознание гражданами того, что они сами могут заботиться о ней. Каждый человек с первых дней своей трудовой деятельности должен задумываться о своей пенсии и обладать знаниями, как ее приумножить, а не рассматривать ее только как государственное социальное пособие по старости.
Наталья МИРОШИНА