Пенсионная система в Российской Федерации, являясь распределительной, устроена достаточно просто. Пенсии большинству категорий пенсионеров выплачиваются за счет страховых взносов наемных работников, являющимися основными донорами системы.
При этом размер пенсий обусловлен в первую очередь двумя параметрами: соотношением числа работников с числом пенсионеров и величиной зарплат работающего населения. Снижение хотя бы одного параметра приводит к сокращению размера пенсионных выплат.
В настоящее время величина соотношения работников и пенсионеров является критически низкой. В прошлом году на 40 миллионов пенсионеров, получающих страховую пенсию, приходилось всего 44 миллиона наемных работников. Пенсионный фонд испытывает значительные трудности, связанные с дефицитом бюджета: сумма налогов, которая поступает от работающих граждан, для обеспечения в полной мере требуемой категории пенсионеров меньше, чем нужно. Такая ситуация сложилась в том числе и из-за достаточно большого процента занятых, которые осуществляют свою деятельность без какого-либо оформления либо скрывая свои ежемесячные заработки. Объема отчислений в пенсионный фонд с уплаченных налогов оказывается недостаточно.
Уже сейчас государством выделяется большая сумма для восполнения бюджета пенсионного фонда. Объем годовых поступлений от страховых взносов, которые отчисляются работодателями с зарплат, составляет всего около 4 триллионов рублей, государство же тратит на обеспечение пенсий более 6 триллионов в год. Расходы на пенсионеров уже сегодня составляют 8,7% ВВП страны, являясь самой затратной статьей в консолидированном бюджете государства. В нынешних экономических условиях такая ситуация негативным образом отражается на экономическом росте нашей страны и, безусловно, может сказаться на благосостоянии будущих поколений.
Сейчас пенсионный возраст в России – самый низкий в мире. На территории нашей страны планка пенсионного возраста была установлена на законодательном уровне еще в 1932 году и с этого момента не изменялась: 60 лет – для мужчин и 55 лет – для женской части населения. Между тем условия жизни и труда людей качественно изменились. Следует отметить, что только с 2000 года к 2017 году продолжительность жизни при рождении для россиян увеличилась: у мужчин – на 8,5 лет, а у женщин – почти на 5,5 лет и составила соответственно 67,5 и 77,6 года. Согласно прогнозам, выполненным Росстатом России, длительность жизни продолжит увеличиваться, к 2024 году для мужчин она в среднем вырастет до 72,3, а для женщин – до 82,1 года. Увеличение продолжительности жизни людей в нашей стране положительно сказывается на демографическом положении России, при этом создает значительные проблемы для пенсионного фонда. Число пенсионеров в стране с каждым годом становится больше. В соответствии с демографическими прогнозами к 2030 году численность пенсионеров сравняется с числом работников предприятий и организаций, что не только не позволит сделать размер пенсии достойным, но и способно вызвать очередной кризис в экономике.
Вопрос о необходимости увеличения пенсионного возраста обсуждается уже довольно давно. За последние 28 лет попытки изменить пенсионную систему предпринимались как минимум пять раз. В июне Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста в России с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. При этом отмечается, что реформа будет осуществляться поэтапно и не коснется граждан, которые уже успели выйти на пенсию. Согласно данному законопроекту, учитывая актуальность данной реформы, начало перехода на новый предельный возраст планируется запустить уже с января 2019 года.
Увеличение пенсионного возраста позволит направить высвободившиеся средства на увеличение текущих пенсий сверх уровня инфляции. Предложенные меры уже с 2019 года позволят индексировать пенсии на уровень почти в два раза выше инфляции. Средняя пенсия, в случае принятия законопроекта, вырастет с 14,4 тыс. руб. до 15,4 тыс. рублей. А к 2024 году с учетом доходов от повышения пенсионного возраста средний размер ежемесячных пенсионных выплат составит 20 тысяч рублей, что будет способствовать повышению уровня жизни пенсионеров.
Для каждого конкретного человека повышение пенсионного возраста – вопрос непростой. Но если говорить в целом о стране, то без этой меры достаточно сложно и даже невозможно обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие регионов. Демографические прогнозы указывают, что уже в самом ближайшем будущем произойдет значительное снижение численности населения трудоспособного возраста. Предстоящая пенсионная реформа должна оказать позитивное влияние на экономическую ситуацию в нашей стране, снизить нагрузку на бюджет, повысить устойчивость государственных финансов и увеличить число трудоспособных граждан. Таким образом, повышение пенсионного возраста сегодня необходимо и социально оправданно.
Директор института экономики, управления и финансов МарГУ, кандидат экономических наук Татьяна Сарычева